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两部未成年人法律大修,快来提出你的建议吧

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摘要:校园欺凌,受害未成年人心灵被灼伤;违法犯罪,人们气愤“小恶魔”在人间游荡。日前,中国人大网公布未成年人保护法、预防未成年人犯罪法修订草案并公开征求意见。校园欺凌防控制度、用工查询和禁止制度……关于修订两部未成年人法律,这些规定值得关注!

校园欺凌,受害未成年人心灵被灼伤;违法犯罪,人们气愤“小恶魔”在人间游荡。日前,中国人大网公布未成年人保护法、预防未成年人犯罪法修订草案并公开征求意见。校园欺凌防控制度、用工查询和禁止制度……关于修订两部未成年人法律,这些规定值得关注!


◆《中华人民共和国未成年人保护法》

◆1991年9月4日颁布,经2006年、2012年两次修改,今年将迎来大修。

本次修订

修订草案的条文从72条增加到130条,扩容近一倍。

◆《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》

◆1999年6月28日颁布,2012年修正。

本次修订

与未成年人保护法的修改一并考虑,拟将未成年人的偏常行为分为三个等级。

当前未成年人保护工作面临的主要问题监护人监护不力情况严重甚至存在监护侵害现象

校园安全和学生欺凌问题

密切接触未成年人行业的从业人员性侵害、虐待、暴力伤害问题

未成年人沉迷网络特别是网络游戏问题

对刑事案件中未成年被害人缺乏应有保护等

未成年人保护法修订草案对这些问题均作出积极回应,着力制定和完善相关制度和措施。


《未成年人保护法》

七年来首度大修,这些新增规定必须关注

1、老师、学生对校园欺凌如何处置等缺乏基本知识,怎么办?

——拟建立校园欺凌防控制度

◆学校应当建立学生欺凌防控制度,对教职员工、学生开展防治学生欺凌的培训和教育。

◆学校对学生欺凌行为应当及时制止和处理。

◆学校应当配合有关部门,根据欺凌行为性质和严重程度,依法对实施欺凌行为的未成年学生予以教育、矫治或者处罚。

2、校园欺凌和性侵案件中,受害者和知情人常常选择沉默,怎么办?

——拟增设强制报告制度

◆各类组织及法律规定的公职人员,以及密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员,在工作中发现未成年人身心健康受到侵害或者面临其他危险情形,应当立即向有关部门报告。

3、幼儿园、培训机构等密切接触未成年人行业从业人员犯罪,如何预防?

——拟增设用工查询和禁止制度

◆用人单位应当向公安机关查询应聘者是否具有性侵害、虐待、暴力伤害等严重侵害未成年人的违法犯罪记录;查询发现有相关行为记录的,不得录用。

◆定期对本单位在职人员是否具有严重侵害未成年人的违法犯罪记录进行核查,发现有相关记录的,禁止从业。

4、面临事实孤儿、监护人侵害未成年人权益等问题,怎么处理?

——拟明确国家监护制度、完善委托照护制度

◆未成年人的父母或者其他监护人不能履行监护责任、严重侵害未成年人合法权益或者未成年人没有其他合法监护人的,由国家承担监护职责。

◆父母或者其他监护人因外出务工或者其他原因不能完全履行对未成年人监护职责的,应当委托有监护能力的其他成年人代为照护。

5、网络欺凌、网络内容涉黄、诱导消费……如何保障未成年人的网络安全?

——拟增设“网络保护”专章

◆任何组织或者个人不得通过网络以文字、图片、音视频等形式侮辱、诽谤、威胁未成年人或者恶意扭曲、损害未成年人形象。

◆发现未成年人遭受网络欺凌侵害或者形象遭到恶意扭曲、损害的,受害未成年人的父母或者其他监护人可以要求网络信息服务提供者及时采取删除、屏蔽等措施,停止侵害。

◆网络产品和服务提供者应当避免提供可能诱导未成年人沉迷的内容。设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。

◆网络游戏服务提供者应对游戏产品进行分类,作出提示,并采取技术措施,不得让未成年人接触不适宜其接触的游戏或者游戏功能。

《预防未成年人犯罪法》 

为什么要修订《预防未成年人犯罪法》?

最高法发布的数据报告显示:

◆2009-2017年,我国未成年人犯罪数量连续9年持续下降

◆未成年人犯罪案件中盗窃罪位居首位,犯寻衅滋事罪、聚众斗殴罪案件有所上升

◆初中生成为未成年人犯罪高发群体

导致未成年人犯罪的因素主要来自5个方面

不良社会环境;不良家庭环境;不正确的教育方式;权益保护不到位;自控能力较差。

2018年,修改预防未成年人犯罪法列入十三届全国人大常委会立法规划,明确由全国人大社会建设委员会牵头起草,与未成年人保护法的修改一并考虑。

拟将未成年人的偏常行为分为3个等级

不良行为

未成年人自我危害,尚未开始危害他人和社会,但如果不予干预会日益严重的行为。

包括吸烟、饮酒;多次旷课、逃学;无故夜不归宿、离家出走;沉迷网络以至于影响正常学习和生活等9种。

严重不良行为

严重危害社会的违法行为。

包括结伙斗殴;非法携带枪支、弹药等管制器具;辱骂、殴打他人;卖淫、嫖娼;吸食、注射毒品等9种。

犯罪行为

在预防未成年人重新犯罪方面,修订草案统筹考虑了与监狱法、刑事诉讼法等有关规定的关系,丰富了诉讼中的教育、程序分流后的矫治、社区矫正期满和刑满释放后的安置帮教等措施。

拟规定8项过渡性教育矫治措施

针对因年龄原因不予处罚、同时又缺乏跟进的矫治措施,导致未成年人一犯再犯直至走上犯罪道路的问题,修订草案规定公安机关可采取8项过渡性教育矫治措施:

1、予以训诫;

2、责令赔礼道歉、赔偿损失;

3、责令具结悔过;

4、责令特定期限内定期报告思想状况和活动情况;

5、责令遵守特定的行为规范,不得实施特定行为、与特定人员交往或者出入特定场所;

6、责令接受心理辅导、矫治或者其他治疗;

7、责令接受未成年人社会工作服务机构的观护帮教;

8、责令遵守其他促进未成年人遵纪守法的要求。

对严重不良行为情节恶劣或拒不配合、接受教育矫治措施的未成年人,可送专门学校进行矫治和接受教育。

你认为未成年人相关法律该如何修订?

修订草案正公开征求意见中

目前,未成年人保护法修订草案、预防未成年人犯罪法修订草案已在中国人大网公布,并公开征求社会各界意见。征求意见截至今年11月29日。

公众可以直接登录中国人大网(www.npc.gov.cn)提出意见。

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