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山西公安“一网通一次办”平台打通服务社会“最后一公里”—— “百姓办事企业办事,越来越方便了!”

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摘要:现在到公安机关办事越来越方便了!这是山西民众的普遍感觉。

现在到公安机关办事越来越方便了!这是山西民众的普遍感觉。
家住忻州的王杰,暑期计划和妈妈一起出国玩一趟,由于提前在山西公安“一网通一次办”便民服务平台上预约了出入境证件办理服务,来到忻州市公安局民生服务大厅后,只用不到20分钟就办好了所有手续。“没想到平台使用这么方便!没想到办证审批这么快!没想到服务这么周到!”王杰脱口而出说了三个“没想到”。
王杰感受到办事便捷的背后是山西公安不断深化“放管服”改革,全力建设“一网通一次办”平台,打通了服务社会“最后一公里”。
群众和企业办什么事麻烦,就将其列入改革范围;办什么事困难,就将其纳入必须解决范畴。从“群众跑来跑去,部门转来转去”到“最多跑一次”;从“门难进、脸难看、事难办”到“马上办、网上办、就近办、一次办”;出入境部门“不见面”办事,办证速度提升到“秒”;“互联网+公安政务服务”月均办件量达到130余万件……2018年至今,山西公安机关带头践行习近平总书记“以人民为中心”发展理念,真诚不懈地在深化“放管服”、优化营商环境中下真功夫、下苦功夫,一举实现了从管理为重向主动服务为重的行政审批服务及有关公共服务的历史性转变。山西公安服务效能提升的时代轨迹,生动可感。

把人民放在心中 把服务作为信念

在全国公安工作会议上,习近平总书记指出,公安机关要推出更多更高质量的服务举措,着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题,让人民群众有更多更直接更实在的获得感。省委书记骆惠宁在全省优化营商环境会议上提出要求,要以法治思维、改革精神、创新办法打造“六最”营商环境。
作为与企业、群众接触最多的窗口单位,“怎么办”这个问题摆在了省公安厅党委面前。
高点站位、强化执行,把深入推进公安审批服务便民化作为深化“放管服”改革的主要抓手和突破口,他们很快找到了切入点。“只有总是想着为百姓提供方便,让百姓生活得有获得感、幸福感,才能更好地落实党中央和习近平总书记提出的‘以人民为中心’发展理念。”副省长、省公安厅厅长刘新云表示,解决好政策落地“最后一公里”上出现的问题,党中央和老百姓的连接点就畅通了。
省公安厅首先聚焦企业和群众高度关注、办理量大的重点领域和服务事项,集中对254项审批服务事项进行了摸底梳理,将95%以上事项明确为“一次办”事项,85%以上的办理量纳入“一网通”规划。同时,按照“能简则简、能放则放”原则,进一步推进简政放权,完善了面向企业和群众的办事指南和流程图,并全部上线公开。
按照大数据、云计算、人工智能条件下的创新型改革思维,山西公安机关决心最大限度打破固有信息壁垒,最大限度整合公安数据和有关社会数据资源,与腾讯公司形成了紧密合作,组织省、市公安机关近百名业务骨干与腾讯技术团队百余名技术人员集中办公,分别组建治安户政、出入境管理、交通管理等审批服务便民化专项工作团队,山西公安审批服务“一网通一次办”平台于去年6月如期上线。截至2019年6月30日,该平台实名注册用户达到1350万余人,办理各类业务1696万余件,提供查询服务1.13亿余次,受理咨询建议4万余条;“一网通一次办”服务企业平台自今年5月中旬上线至今,企业注册用户达到29万余家,办理各类业务6.6万件。山西公安服务群众、服务企业平台的相继上线,彻底解决了群众到公安机关办事难、办事慢、来回跑、不方便的问题。人民群众满意度、安全感和对公安工作的评价都稳步提高,达到了历史峰值,网上群众对平台的评价满意率达到99.5%。
服务意识的转变不是一朝一夕,但却总能让人真切感受到。从难到易,警务工作的变化被每个企业、每个市民都看在眼里。山西公安审批服务,由此进入一个历史性的新的发展阶段。

勇于自我革命最大限度拓展优化公共服务

在山西商务国际旅行社工作的周洪波经常要帮客人办理出入境手续,以往每次都要抽出大把时间去出入境部门叫号排队,手续稍有差错,就要再跑一趟。但去年以来,办事不用再排长队,客人的证件办理进行的每一步都在平台上实时可查,面带微笑的民警还会热情引导他在机器前操作,分分钟就搞定手续。民警还告知他系统审核后就可以直接预约取证……“真没想到,曾经的麻烦,如今变得这么轻松!”周洪波由衷地说。“一网通一次办”平台上线之后的办事流程再造,让山西百姓真切感受到了公安机关服务意识的转变。
山西公安审批服务“一网通一次办”平台,依托山西“一云多网、两级中心”公安大数据架构,构建了“服务集成——数据汇聚——信息流转一网通和网上预约——综合受理——限时审批一次办”的服务模式。从老百姓最渴望解决、最难办的事情上寻求突破,是此平台建设的重点。户籍办理、出入境服务、交管业务等事项办事量大,百姓反映强烈。全省各级公安机关纷纷行动起来,围剿“堵点”,疏通难点。省公安厅有关方面介绍,通过这一平台建设,整体缩短业务办理时间837个工作日,提高效率42.5%;精简群众申请材料185项,精简16.2%;压缩办理环节130个,减少20%。特别是户政业务方面,办理时间由669个工作日缩短到280个工作日,减少58.1%;出入境业务方面,办理环节由103个压缩到30个,减少70.9%。
此外,该平台顺应信息化条件下广大人民群众生产生活的现实需求,专门开发了智能客服、预约上门服务等特色业务。智能客服,就是运用人工智能技术,设置了具有学习能力的在线警务小助手,可通过语音或文字与群众交流,全天候指引服务群众办事。预约上门服务,就是对特殊群体,比如因年老体弱、身体伤残等原因卧床不起、行动不便的群众,设置在线预约上门服务功能。通过预约,民警可上门提供办户办证等服务。
省公安厅相关负责人表示,践行“以人民为中心”的发展理念,重点聚焦“质量变革、效率变革、动力变革”,这样的审批服务改革,不仅是公安公共服务的更新换代,还是公安机制信息化再造和效能跃升的一次历史性跨越。

把脉企业所急营建新时代“六最”营商环境

“一网通一次办”平台上线后,省公安厅多次召开警企恳谈会。企业家们从治安防范、交通秩序、刑事犯罪、扫黑除恶等多方面展开畅谈。省公安厅倾听企业诉求,征求企业对公安机关在优化营商环境工作中的意见和建议,并承诺将积极研究、尽快落实相关举措,最大程度提升公安机关行政效率,切实为企业解难、清障,构建亲清新型的警企关系,让企业能够安心、安身、安业。
今年5月15日,山西省人民政府举行新闻发布会,向社会各界通报:山西公安“一网通一次办精准服务企业平台”正式启动上线。平台从精准服务企业办事、办证、咨询、诉求、援助等最切身的需求入手,专门在“山西公安审批服务平台”上,为企业网上办事设置了“网上办事大厅、企业家服务、企业员工服务、企业安全环境、企业安全防范、惠企查询、车辆通行服务、网上110、投诉举报、微信信访、法制服务”等11个网上窗口,95项涉企服务项目,全部实现“网上办理”。这些服务项目,涵盖了行政审批、企业安全、信息查询、投诉求助等公安涉企服务的全部领域,真正实现了“统一入口、一网通办”。
据省公安厅相关负责人介绍,山西公安“一网通一次办精准服务企业平台”重点突出了“精准”两个字。一是服务对象精准。平台服务栏目的设置,更加科学合理,服务内容划分更加明确具体。二是服务内容精准。全面对接企业需求,“靶向研发”服务项目,精准破解服务难题,使95项服务项目更具精确性、针对性、操作性。此外,山西公安“一网通一次办精准服务企业平台”还把“主动服务”作为基本要求。通过平台,主动推出查询、咨询、诉求等“软性服务”项目,彻底改变过去公安机关重审批、轻监管、弱服务问题;主动开通的企业周边道路交通优化、企业网络安全防范指导、企业家沟通平台、企业员工居住证登记等一大批“软性服务”项目,传递了真诚服务企业、服务发展的温度。“精准服务企业平台”,特别注重在“效能”上抓落实。95项服务项目的受理范围、办理流程、响应时限等,经过网上精确再造,极大地压缩了办事时间、流转程序,坚决实现了网上一次办。企业在网上办事中,还可以“先受理、后补缺”。这种新的容缺受理机制,最大限度地提高办理效率。平台辅助功能还全程打通认证、办理、审核、支付、查询等环节,实现了企业办事在线申请、在线提交、在线办理、在线查询、快递直达,最大限度做到了材料最少、流程最简、功能最优、效率最高。
成绩源自一项项举措的落地、一次次服务的升级,更源自公安机关正在向群众和企业想要的样子转变。“改革只是开始,我们就是要沿着习近平总书记指引的方向,把人民放在心中最高位置,在最大和最优服务人民、服务企业的道路上奋力前行。”刘新云表示,2018年以来,山西公安队伍的思想观念、内在素质、精神面貌正在发生着巨大的变化。只有站在群众和企业角度换位思考,把提升人民群众的便利感、满意度、获得感作为公安改革的最终目标,群众和企业才能成为改革的监督者、推动者、受益者。
像山西公安机关这样,我省经过持续不断的“放管服效”改革,让群众和企业少跑腿、好办事,让审批服务更加稳定、公平、透明、可预期,让创业创新的活力加速迸发,新时代中国特色社会主义山西篇章的建设一定能汇聚起更加磅礴的动力。

家住忻州的王杰,暑期计划和妈妈一起出国玩一趟,由于提前在山西公安“一网通一次办”便民服务平台上预约了出入境证件办理服务,来到忻州市公安局民生服务大厅后,只用不到20分钟就办好了所有手续。“没想到平台使用这么方便!没想到办证审批这么快!没想到服务这么周到!”王杰脱口而出说了三个“没想到”。
王杰感受到办事便捷的背后是山西公安不断深化“放管服”改革,全力建设“一网通一次办”平台,打通了服务社会“最后一公里”。
群众和企业办什么事麻烦,就将其列入改革范围;办什么事困难,就将其纳入必须解决范畴。从“群众跑来跑去,部门转来转去”到“最多跑一次”;从“门难进、脸难看、事难办”到“马上办、网上办、就近办、一次办”;出入境部门“不见面”办事,办证速度提升到“秒”;“互联网+公安政务服务”月均办件量达到130余万件……2018年至今,山西公安机关带头践行习近平总书记“以人民为中心”发展理念,真诚不懈地在深化“放管服”、优化营商环境中下真功夫、下苦功夫,一举实现了从管理为重向主动服务为重的行政审批服务及有关公共服务的历史性转变。山西公安服务效能提升的时代轨迹,生动可感。

把人民放在心中 把服务作为信念

在全国公安工作会议上,习近平总书记指出,公安机关要推出更多更高质量的服务举措,着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题,让人民群众有更多更直接更实在的获得感。省委书记骆惠宁在全省优化营商环境会议上提出要求,要以法治思维、改革精神、创新办法打造“六最”营商环境。
作为与企业、群众接触最多的窗口单位,“怎么办”这个问题摆在了省公安厅党委面前。
高点站位、强化执行,把深入推进公安审批服务便民化作为深化“放管服”改革的主要抓手和突破口,他们很快找到了切入点。“只有总是想着为百姓提供方便,让百姓生活得有获得感、幸福感,才能更好地落实党中央和习近平总书记提出的‘以人民为中心’发展理念。”副省长、省公安厅厅长刘新云表示,解决好政策落地“最后一公里”上出现的问题,党中央和老百姓的连接点就畅通了。
省公安厅首先聚焦企业和群众高度关注、办理量大的重点领域和服务事项,集中对254项审批服务事项进行了摸底梳理,将95%以上事项明确为“一次办”事项,85%以上的办理量纳入“一网通”规划。同时,按照“能简则简、能放则放”原则,进一步推进简政放权,完善了面向企业和群众的办事指南和流程图,并全部上线公开。
按照大数据、云计算、人工智能条件下的创新型改革思维,山西公安机关决心最大限度打破固有信息壁垒,最大限度整合公安数据和有关社会数据资源,与腾讯公司形成了紧密合作,组织省、市公安机关近百名业务骨干与腾讯技术团队百余名技术人员集中办公,分别组建治安户政、出入境管理、交通管理等审批服务便民化专项工作团队,山西公安审批服务“一网通一次办”平台于去年6月如期上线。截至2019年6月30日,该平台实名注册用户达到1350万余人,办理各类业务1696万余件,提供查询服务1.13亿余次,受理咨询建议4万余条;“一网通一次办”服务企业平台自今年5月中旬上线至今,企业注册用户达到29万余家,办理各类业务6.6万件。山西公安服务群众、服务企业平台的相继上线,彻底解决了群众到公安机关办事难、办事慢、来回跑、不方便的问题。人民群众满意度、安全感和对公安工作的评价都稳步提高,达到了历史峰值,网上群众对平台的评价满意率达到99.5%。
服务意识的转变不是一朝一夕,但却总能让人真切感受到。从难到易,警务工作的变化被每个企业、每个市民都看在眼里。山西公安审批服务,由此进入一个历史性的新的发展阶段。

勇于自我革命最大限度拓展优化公共服务

在山西商务国际旅行社工作的周洪波经常要帮客人办理出入境手续,以往每次都要抽出大把时间去出入境部门叫号排队,手续稍有差错,就要再跑一趟。但去年以来,办事不用再排长队,客人的证件办理进行的每一步都在平台上实时可查,面带微笑的民警还会热情引导他在机器前操作,分分钟就搞定手续。民警还告知他系统审核后就可以直接预约取证……“真没想到,曾经的麻烦,如今变得这么轻松!”周洪波由衷地说。“一网通一次办”平台上线之后的办事流程再造,让山西百姓真切感受到了公安机关服务意识的转变。
山西公安审批服务“一网通一次办”平台,依托山西“一云多网、两级中心”公安大数据架构,构建了“服务集成——数据汇聚——信息流转一网通和网上预约——综合受理——限时审批一次办”的服务模式。从老百姓最渴望解决、最难办的事情上寻求突破,是此平台建设的重点。户籍办理、出入境服务、交管业务等事项办事量大,百姓反映强烈。全省各级公安机关纷纷行动起来,围剿“堵点”,疏通难点。省公安厅有关方面介绍,通过这一平台建设,整体缩短业务办理时间837个工作日,提高效率42.5%;精简群众申请材料185项,精简16.2%;压缩办理环节130个,减少20%。特别是户政业务方面,办理时间由669个工作日缩短到280个工作日,减少58.1%;出入境业务方面,办理环节由103个压缩到30个,减少70.9%。
此外,该平台顺应信息化条件下广大人民群众生产生活的现实需求,专门开发了智能客服、预约上门服务等特色业务。智能客服,就是运用人工智能技术,设置了具有学习能力的在线警务小助手,可通过语音或文字与群众交流,全天候指引服务群众办事。预约上门服务,就是对特殊群体,比如因年老体弱、身体伤残等原因卧床不起、行动不便的群众,设置在线预约上门服务功能。通过预约,民警可上门提供办户办证等服务。
省公安厅相关负责人表示,践行“以人民为中心”的发展理念,重点聚焦“质量变革、效率变革、动力变革”,这样的审批服务改革,不仅是公安公共服务的更新换代,还是公安机制信息化再造和效能跃升的一次历史性跨越。

把脉企业所急营建新时代“六最”营商环境

“一网通一次办”平台上线后,省公安厅多次召开警企恳谈会。企业家们从治安防范、交通秩序、刑事犯罪、扫黑除恶等多方面展开畅谈。省公安厅倾听企业诉求,征求企业对公安机关在优化营商环境工作中的意见和建议,并承诺将积极研究、尽快落实相关举措,最大程度提升公安机关行政效率,切实为企业解难、清障,构建亲清新型的警企关系,让企业能够安心、安身、安业。
今年5月15日,山西省人民政府举行新闻发布会,向社会各界通报:山西公安“一网通一次办精准服务企业平台”正式启动上线。平台从精准服务企业办事、办证、咨询、诉求、援助等最切身的需求入手,专门在“山西公安审批服务平台”上,为企业网上办事设置了“网上办事大厅、企业家服务、企业员工服务、企业安全环境、企业安全防范、惠企查询、车辆通行服务、网上110、投诉举报、微信信访、法制服务”等11个网上窗口,95项涉企服务项目,全部实现“网上办理”。这些服务项目,涵盖了行政审批、企业安全、信息查询、投诉求助等公安涉企服务的全部领域,真正实现了“统一入口、一网通办”。
据省公安厅相关负责人介绍,山西公安“一网通一次办精准服务企业平台”重点突出了“精准”两个字。一是服务对象精准。平台服务栏目的设置,更加科学合理,服务内容划分更加明确具体。二是服务内容精准。全面对接企业需求,“靶向研发”服务项目,精准破解服务难题,使95项服务项目更具精确性、针对性、操作性。此外,山西公安“一网通一次办精准服务企业平台”还把“主动服务”作为基本要求。通过平台,主动推出查询、咨询、诉求等“软性服务”项目,彻底改变过去公安机关重审批、轻监管、弱服务问题;主动开通的企业周边道路交通优化、企业网络安全防范指导、企业家沟通平台、企业员工居住证登记等一大批“软性服务”项目,传递了真诚服务企业、服务发展的温度。“精准服务企业平台”,特别注重在“效能”上抓落实。95项服务项目的受理范围、办理流程、响应时限等,经过网上精确再造,极大地压缩了办事时间、流转程序,坚决实现了网上一次办。企业在网上办事中,还可以“先受理、后补缺”。这种新的容缺受理机制,最大限度地提高办理效率。平台辅助功能还全程打通认证、办理、审核、支付、查询等环节,实现了企业办事在线申请、在线提交、在线办理、在线查询、快递直达,最大限度做到了材料最少、流程最简、功能最优、效率最高。
成绩源自一项项举措的落地、一次次服务的升级,更源自公安机关正在向群众和企业想要的样子转变。“改革只是开始,我们就是要沿着习近平总书记指引的方向,把人民放在心中最高位置,在最大和最优服务人民、服务企业的道路上奋力前行。”刘新云表示,2018年以来,山西公安队伍的思想观念、内在素质、精神面貌正在发生着巨大的变化。只有站在群众和企业角度换位思考,把提升人民群众的便利感、满意度、获得感作为公安改革的最终目标,群众和企业才能成为改革的监督者、推动者、受益者。
像山西公安机关这样,我省经过持续不断的“放管服效”改革,让群众和企业少跑腿、好办事,让审批服务更加稳定、公平、透明、可预期,让创业创新的活力加速迸发,新时代中国特色社会主义山西篇章的建设一定能汇聚起更加磅礴的动力。

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